因此，要实现应得原则，公共行为应该致力于使有利条件在不同境况的人们之间实现均等化，以使他们能够自由的配置其努力程度。

其实人们在一生中只住在同一个地方（甚至同一个房子）的生活方式既有长处，也有短处。租房市场的发展可在一定程度上起到推动经济活力的作用。

所以为了防止这样的浪费和重复操作，需要采用‘倒按揭贷款方式只对已经发生的长期的零星贷款部分计息。还有高级公务员等很多得益于目前国家养老保险制度特殊照顾的人群和富豪阶层当然不需要‘以房养老。所以有‘60岁以前人养房，69岁以后房养人的说法。退一步说如果老人把价值不菲的房产留给子女，那么子女应该负有扶养老人的义务，何来‘以房养老之说？‘以房养老方式之所以有需求，正是因为不少老年人没有愿意接收房产的同时负责养老的子女，或有的老人根本不愿意把房产留给子女。当然个人养老不是任何人都能做到的，因为它首先要求老人必须拥有足够的资产。

据说有不少日本人甚至担心买房后与近邻之间的关系固定下来，一旦出现麻烦影响私人生活而更倾向于采用租房居住的生活方式。我们没有理由金融机构在众多的金融业务中唯独把‘养老保险业务的风险看得高不可攀。国有资本投资和运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点是提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持技术进步、保障国家安全等。

改革自然资源及其产品价格，建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。改革的突破口在哪里？使市场在资源配置中起决定性作用，明确了下一步改革的突破口和路线图。

国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。（2）实行生态补偿制度。

（3）建立资源环境承载能力监测预警机制。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。推进工商注册制度便利化，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。一是《决定》提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

虽然经过30多年改革初步建立了社会主义市场经济体制，但目前经济体制在很多方面很不完善，核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。第四个亮点：更加公平地对待各种所有制经济 目前民营经济发展中的一些障碍如玻璃门等，根子在于我们在思想上没有把非公有制经济放在与公有制经济同等地位。允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。

此外，相对于党的十六大，此次《决定》没有提经济调节，因为这一概念过于宽泛，给政府干预资源配置留下空间较大，也与市场决定配置资源相矛盾。第九个亮点：健全城乡发展一体化体制机制 农村土地制度和农业经营体系改革要坚持三个原则：一是守住底线，二是问题导向，三是试点先行。

《决定》在完善基本经济制度方面的一大突破和创新，就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。作为发展中国家来看，一个国家有战略性规划还是非常必要的。

第十个亮点：建立系统完整的生态文明制度 《决定》首次确立了生态文明制度体系，从源头、过程、后果的全过程，按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。一个成熟的社会制度必须依靠法治。为什么要改？一是抓住了社会主义市场经济体制的本质特征——用尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。另外还界定了政府投资审批的范围：除关系国家经济安全、生态安全、重大布局、战略性资源、重大公共利益的项目外，企业投资项目政府不再审批。要推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，加快户籍制度改革。

二是过程严管的5个制度：（1）实行资源有偿使用制度。现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但作用的内涵不同。

对碎片化的自然保护地进行整合调整。关于农村集体经营性建设用地，主要是在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同价同权。

实行更加规范、更加公平，以企事业单位为单元，覆盖所有污染物的总量控制制度。第二，改革税制，完善地方税体系，提高直接税比重。

实行统一的市场准入制度。这也与发展混合所有制经济相适应，国企改革的方向是更多发展成国有资本控股或参股的混合所有制企业。产能过剩、城市病严重、耕地占用过多、地方债风险、生态环境损害等，很大程度上都与政府干预过多有关。明确了宏观调控以财政政策和货币政策为主要手段，在宏观调控体系当中没有提价格和产业政策，而是提加强财政政策、货币政策与产业政策、价格政策的协调配合，这说明价格和产业政策并不是宏观调控的主要手段，以后不要用价格和产业政策去调控短期的经济波动。

改革规划体制，形成全国统一、定位清晰、功能互补、统一衔接的空间规划体系。这次放在一起讲，认为都是社会主义市场经济的重要组成部分，十分鲜明。

第一个亮点：提出推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标 《决定》的一大亮点是提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标，这是一个崭新的概念和提法。第七个亮点：界定宏观调控的任务和体系 《决定》明确了宏观调控的主要任务，可以概括为：总量平衡、结构优化、防范风险、稳定预期。

对限制开发区域和生态脆弱的扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。（5）实行企事业单位污染物排放总量控制制度。

组建若干国有资本运营公司，有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。亮点   2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。治理与管理的区别就在于治理是政府、市场、社会组织、公民，党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家的治理，而不是仅仅依靠一种力量，这是民主的一种表现。政府定价要提高透明度，接受社会监督。

十八届三中全会的《决定》阐述了全面深化改革的重大意义，总结了我们国家改革开放35年来的宝贵经验，提出了下一步全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措。第三个亮点：清晰界定政府职能和作用 强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。

国家治理水平是检验一种社会制度是否比较完善、比较定型的重要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求。二是明确经济体制改革的主线和路线图。

这将是我国经济管理思路和方式的重大变革。推进以人为核心的城镇化，要重点解决人、地、钱三个问题。

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